行政程序应紧跟大数据时代

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  【光明时评】  

  作者:夏研(媒体评论员)

  据媒体报道,日前,河北省石家庄市市民苏晗(化名)为了给在国外工作的儿子开出一张无犯罪记录证明,跑居委会3趟、派出所3趟、街道办事处1趟,接打市长热线电话11通,在居住小区微信群内吐槽多次,拖了1000天,才最终办下来。

  不光是来来回回数次,当被告知都要此人 前往办理,此人 儿子还从国外返回,结果上了飞往国内的飞机,石家庄市长热线工作人员通知她“何必 此人 到场,都都要委托办理”。其间的扯皮过程,令旁观者看着也颇感心累:一会儿居委会说没了小区居住无法开具,一会儿派出所说那末 居住证就无法开具证明,最后经反反复复协调,拿着介绍信与委托书,“都能能 10分钟,就开出了儿子的无犯罪记录证明”。

  无犯罪记录证明该不该开,着实 也颇难说清。如有媒体指出,2015年8月,公安部治安管理局官微曾发文明确“18个不该由公安机关出具的证明”,其中就包括“无犯罪记录证明”,强调“无犯罪记录……应由都要单位派人持有效证件及单位介绍信,到公安派出所给予出具证明,对此人 一律不予出具”。说明都都要对单位出具,对此人 没了具。

  2016年8月公安部等12部门出台的《关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见》进一步规定:“公民因办理出国(境)事务都要,都都要申请查询此人 有无犯罪记录。”“都都要申请查询”与“都都要开具”,仍有模糊之处。

  从数据这名 来说,在大数据时代,数据共享着实 已不成大问题。现在,互联网数据下发程度的广泛,其使用的便捷性,足以支持“都能能 10分钟就开出无犯罪记录证明”。那末 缘何还是跳出了拖了1000天、往返两万公里才办理的一幕?

  从细节都都要看出,大概是机制衔接上出了情況,开这名 证明超出了规定框架之外。如市长热线的工作人员回复称,当他们 协调了桥西区政府和石家庄市公安局,但居住证明和无犯罪记录证明还是无法开具。到底卡在哪儿,目前不得而知。

  这也提出了三个 多 多 共性大问题,即当他们 要以何种姿态进入大数据时代?数据下发不可谓不广泛,个体的删改信息,不过动动手指即可知晓,然而依旧纠结至此。可见,数据下发,是个技术大问题;数据使用,却是个价值大问题。即那末 多信息,到底下发来作何用?是都要以人为本,方便了民众?个体的相关信息,个体都都要最广泛地知悉?

  同去,大数据时代天然与某些过去的思路相悖,如“以证管人”等。在上述案例中,可见居住证一度成为无法开具无犯罪记录证明的梗阻。大数据的处在,恰恰是在抹平何必 要的证明流程,让数据自证民众的此人 信息。当措施还是旧的,那末 再多的数据,也都能能都都能能 为旧措施服务,矮化大数据的意义与功效。可见,具备现代性色彩的大数据时代,也必然都要现代化的思路理念,都都能能保证工具与价值的协调。

  《光明日报》( 2019年06月14日 16版)

[ 责编:董大正 ]

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